各省、自治區(qū)、直轄市及新疆出產(chǎn)制作兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、財(cái)政廳（局）、醫(yī)保局，方案單列市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、醫(yī)保局，G 家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和方案單列市稅務(wù)局：

　　為做好《下降社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率概括方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）的遵從履行作業(yè)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)告知如下：

　　一、深化學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《方案》精力　　

　　下降社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率是D 中心、G 務(wù)院作出的嚴(yán)峻抉擇方案安置，是實(shí)施更大規(guī)劃減稅降費(fèi)辦法的重要內(nèi)容，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要行為，關(guān)于減輕企業(yè)背負(fù)、激起微觀主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加具有重要效果，事關(guān)革新打開(kāi)安穩(wěn)全局。各J 人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)、醫(yī)療保障部分要高度注重，細(xì)心組織學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)《方案》精力，進(jìn)一步前進(jìn)對(duì)下降社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率重要性、必要性和緊迫性的知道，真實(shí)把思維和行為共同到D 中心、G 務(wù)院的抉擇方案安置上來(lái)，采用有用辦法抓好履行，有必要使企業(yè)特別是小微企業(yè)繳費(fèi)背負(fù)有實(shí)質(zhì)性下降。

　　二、捉住研討擬定實(shí)施辦法并做好組織實(shí)施作業(yè)

　　各地要根據(jù)《方案》精力和要求，結(jié)合本地實(shí)踐情況，在D 委、ZF 的領(lǐng)導(dǎo)下擬定本區(qū)域?qū)嵤┺k法，在組織領(lǐng)導(dǎo)、詳細(xì)任務(wù)、政策辦法、作業(yè)進(jìn)展、監(jiān)督檢查等方面作出細(xì)致安置，層層壓實(shí)責(zé)任，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表加以推進(jìn)。要嚴(yán)格履行《方案》有關(guān)規(guī)矩，各地政策要規(guī)范共同，避免政策多樣，制止“邊規(guī)范，邊打破”。各部分要在D 委（D 組）領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞降費(fèi)政策，統(tǒng)籌研討，清楚責(zé)任，敏捷行為，擬定本部分的作業(yè)方案，并按照作業(yè)方案要求抓好組織實(shí)施，確保各項(xiàng)政策有用落地落細(xì)。

　　三、準(zhǔn)確掌握《方案》的有關(guān)政策　　

　?。ㄒ唬╆P(guān)于下降養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例。各地企業(yè)職工底子養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例高于16%的，可降至16%；低于16%的，要研討提出過(guò)渡辦法。省內(nèi)單位繳費(fèi)比例不共同的，高于16%的地市可降至16%；低于16%的，要研討提出過(guò)渡辦法。現(xiàn)在暫不調(diào)整單位繳費(fèi)比例的區(qū)域，要按照公平共同的原則，研討提出過(guò)渡方案。各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位底子養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例可降至16%。

　?。ǘ╆P(guān)于繼續(xù)階段性下降賦閑保險(xiǎn)費(fèi)率。自2021年5月1日起，實(shí)施賦閑保險(xiǎn)總費(fèi)率1%的省份，延伸階段性下降賦閑保險(xiǎn)費(fèi)率的期限至2020年4月30日。

　?。ㄈ╆P(guān)于繼續(xù)階段性下降工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。按照《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于階段性下降社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的告知》（人社部發(fā)〔2018〕25號(hào)）已歸入降費(fèi)規(guī)劃的統(tǒng)籌區(qū)域，原則上繼續(xù)實(shí)施，堅(jiān)持力度不減。此前未歸入降費(fèi)規(guī)劃但到2021年底累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)抵達(dá)階段性降費(fèi)條件的統(tǒng)籌區(qū)域，要按規(guī)矩下調(diào)費(fèi)率，確保將符合條件的統(tǒng)籌區(qū)域全部歸入降費(fèi)規(guī)劃。階段性降費(fèi)率期間，費(fèi)率承認(rèn)后，一般不做調(diào)整。

　?。ㄋ模╆P(guān)于調(diào)整作業(yè)人員平均工資核算口徑。各省應(yīng)以本省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位作業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位作業(yè)人員平均工資加權(quán)核算的全口徑城鎮(zhèn)單位作業(yè)人員平均工資，核定社保個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限，合理下降部分參保人員和企業(yè)的社保繳費(fèi)基數(shù)。調(diào)整作業(yè)人員平均工資核算口徑后，為確保新退休人員待遇水平平穩(wěn)聯(lián)接，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部將提出底子養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的過(guò)渡辦法，并加強(qiáng)對(duì)各地的教導(dǎo)。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于完善個(gè)體工商戶(hù)和活絡(luò)作業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)政策。個(gè)體工商戶(hù)和活絡(luò)作業(yè)人員參與企業(yè)職工底子養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照調(diào)整核算口徑后的本地全口徑城鎮(zhèn)單位作業(yè)人員平均工資，核定社保個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限，容許繳費(fèi)人在60%至300%之間選擇恰當(dāng)?shù)睦U費(fèi)基數(shù)，以減輕其繳費(fèi)背負(fù)、促進(jìn)參保繳費(fèi)。

　?。╆P(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)職工底子養(yǎng)老保險(xiǎn)省J 統(tǒng)籌。各地要逐步共同養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，完善省J 統(tǒng)籌原則，為全G 統(tǒng)籌打好基礎(chǔ)。2020年底前完結(jié)企業(yè)職工底子養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省J 統(tǒng)收統(tǒng)支。人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部將印發(fā)關(guān)于推進(jìn)省J 統(tǒng)籌的詳細(xì)教導(dǎo)定見(jiàn)。

　　（七）關(guān)于前進(jìn)企業(yè)職工底子養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中心調(diào)劑比例。為進(jìn)一步均衡各省份之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金背負(fù)，逐步前進(jìn)企業(yè)職工底子養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中心調(diào)劑比例，確保企業(yè)離退休人員底子養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，2021年基金中心調(diào)劑比例前進(jìn)至3.5%。詳細(xì)作業(yè)由人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部另行安置。

　　（八）關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)社保費(fèi)征收體系革新。企業(yè)職工底子養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工其他險(xiǎn)種繳費(fèi)，原則上暫按現(xiàn)行征收體系繼續(xù)征收，安穩(wěn)繳費(fèi)辦法，“老到一省、移交一省”；機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保費(fèi)和城鄉(xiāng)居民社保費(fèi)征管責(zé)任如期劃轉(zhuǎn)。人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、財(cái)政、醫(yī)保部分要捉住推進(jìn)信息同享途徑制作等各項(xiàng)作業(yè)，真實(shí)加強(qiáng)信息同享，確保征收作業(yè)有序聯(lián)接。各地要按照要求，合理調(diào)整2021年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算。妥善處理好企業(yè)前史欠費(fèi)問(wèn)題，在征收體系革新過(guò)程中不得自行對(duì)企業(yè)前史欠費(fèi)進(jìn)行會(huì)合清繳，不得采用任何增加小微企業(yè)實(shí)踐繳費(fèi)背負(fù)的做法，避免構(gòu)成企業(yè)出產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，有必要使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費(fèi)背負(fù)有實(shí)質(zhì)性下降。

　　四、各部分在ZF 調(diào)和機(jī)制下加強(qiáng)協(xié)作協(xié)作

　　各J 人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)、醫(yī)療保障等部分，要在地方ZF 的領(lǐng)導(dǎo)下，完善下降社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率及征收體系革新作業(yè)調(diào)和機(jī)制，真實(shí)加強(qiáng)部分協(xié)作協(xié)作，洽談處理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管作業(yè)中的關(guān)鍵、難點(diǎn)問(wèn)題。疏通作業(yè)調(diào)和機(jī)制，統(tǒng)籌做好下降社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率以及征收體系革新過(guò)渡期間的作業(yè)聯(lián)接，提出詳細(xì)作業(yè)組織，確保各項(xiàng)作業(yè)順利進(jìn)行。

　　五、科學(xué)做好降費(fèi)核算作業(yè)

　　各地要一同做好社保降費(fèi)政策履行情況的核算核算和效應(yīng)分析，做到“心中有數(shù)”“底賬清楚”。要協(xié)同前進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為做好社保降費(fèi)核算奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。要洽談建立核算核算分析體系，不斷前進(jìn)社保降費(fèi)核算的全面性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性，確?？陀^反映降費(fèi)效果。要聯(lián)合打開(kāi)社保降費(fèi)政策實(shí)施情況點(diǎn)評(píng)，及時(shí)向上J 部分陳說(shuō)政策工作及效應(yīng)分析情況。

　　六、全面打開(kāi)宣傳作業(yè)

　　各地要組織各方力氣，緊跟時(shí)代腳步，集合全媒體時(shí)代和媒體融合打開(kāi)，豐盛宣傳辦法，拓寬宣傳途徑，注重宣傳實(shí)效，宣傳好下降社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的嚴(yán)峻含義，全體策劃，出色關(guān)鍵，正確引導(dǎo)言辭，為社保降費(fèi)政策履行落地營(yíng)建出色的言辭氣氛。共同清楚宣傳口徑，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保宣傳步調(diào)共同，依托聲威媒體，進(jìn)一步前進(jìn)社會(huì)參與度和知曉度，準(zhǔn)確解讀各項(xiàng)政策，針對(duì)群眾關(guān)懷問(wèn)題解疑釋惑。

　　七、逐J 抓實(shí)練習(xí)作業(yè)

　　各地要充沛知道進(jìn)一步加強(qiáng)《方案》學(xué)習(xí)練習(xí)的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，針對(duì)不同類(lèi)型、不同層J 、不同崗位人員，做好練習(xí)組織，立異練習(xí)辦法，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)練習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性。人力資源社會(huì)保障部、稅務(wù)總局已舉辦履行《方案》專(zhuān)題練習(xí)班，對(duì)省J 人力資源社會(huì)保障部分、稅務(wù)部分進(jìn)行聯(lián)合練習(xí)，組織會(huì)合研討。各地也要結(jié)合實(shí)踐，會(huì)合組織打開(kāi)不同層次的業(yè)務(wù)練習(xí)作業(yè)，幫忙相關(guān)作業(yè)組織和作業(yè)人員全面、準(zhǔn)確了解掌握政策，清楚操作流程和詳細(xì)要求，前進(jìn)遵從《方案》的政策水平緩業(yè)務(wù)才干。

　　各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和作業(yè)教導(dǎo)，細(xì)致組織安置，采用有力辦法，抓好組織實(shí)施，層層壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)掌握實(shí)施情況，細(xì)心分析遇到的情況和問(wèn)題，研討提出處理辦法，確保各項(xiàng)作業(yè)平穩(wěn)進(jìn)行。要從本地實(shí)踐啟航，注重動(dòng)態(tài)跟蹤，細(xì)心排查危險(xiǎn)點(diǎn)，擬定相關(guān)預(yù)案，把作業(yè)做實(shí)做細(xì)，確保社保待遇不受影響、養(yǎng)老金足額發(fā)放，維護(hù)參保人合法權(quán)益，堅(jiān)持社會(huì)安穩(wěn)。遇有嚴(yán)峻情況和問(wèn)題要及時(shí)陳說(shuō)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、G 家醫(yī)保局。

人力資源社會(huì)保障部

財(cái)政部

G 家稅務(wù)總局

G 家醫(yī)保局

2021年4月28日

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