長時(shí)間歇業(yè)未運(yùn)營企業(yè)過多，擠占了社會資源，增加了行政本錢，導(dǎo)致企業(yè)數(shù)據(jù)失真，不利于ZF 把握地方經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況，影響ZF 客觀科學(xué)決策。為深化商事制度變革，履行“寬進(jìn)嚴(yán)管”作業(yè)要求，保護(hù)杰出商場秩序，加速樹立“僵尸企業(yè)”強(qiáng)制退出機(jī)制，催促企業(yè)實(shí)行法定職責(zé)，工商總局、稅務(wù)總局決議在全G 規(guī)模內(nèi)整理長時(shí)間歇業(yè)未運(yùn)營企業(yè)，要經(jīng)過整理作業(yè)，喚醒一批，標(biāo)準(zhǔn)一批，撤消一批，引導(dǎo)企業(yè)遵法誠信運(yùn)營，凈化商場環(huán)境?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)告訴如下：

　　一、整理作業(yè)的目標(biāo)和方法

　　整理作業(yè)的目標(biāo)是接連兩個(gè)年度未依法報(bào)送年度報(bào)告且未進(jìn)行交稅申報(bào)的企業(yè)。

　　整理的方法包含催促補(bǔ)報(bào)年度報(bào)告、交稅申報(bào)、變更企業(yè)登記事項(xiàng)、撤消營業(yè)執(zhí)照等。

　　二、整理作業(yè)的要求

　?。ㄒ唬┐_認(rèn)目標(biāo)，仔細(xì)核對。

　　各J 工商、商場監(jiān)管部分（以下簡稱工商部分）要對接連兩個(gè)年度未年報(bào)企業(yè)進(jìn)行仔細(xì)整理，摸清底數(shù)，經(jīng)過發(fā)布告訴公告、到登記的居處或運(yùn)營場所現(xiàn)場查看等方法，逐個(gè)核實(shí)狀況，依法展開整理作業(yè)。工商部分將接連兩年未年報(bào)企業(yè)信息送稅務(wù)部分，稅務(wù)部分將接連兩年未報(bào)稅企業(yè)信息送工商部分。

　?。ǘ﹨^(qū)別狀況，分類處置。

　　關(guān)于被列入整理規(guī)模的企業(yè)，在核實(shí)狀況的基礎(chǔ)上，分類標(biāo)準(zhǔn)處理：一是關(guān)于經(jīng)過登記的居處或運(yùn)營場所能夠取得聯(lián)系的企業(yè)，要催促其及時(shí)實(shí)行法定職責(zé)。二是整理目標(biāo)存在已辦理清算存案或已進(jìn)入破產(chǎn)程序等景象的，能夠從整理規(guī)模中除掉。三是關(guān)于長時(shí)間未展開運(yùn)營活動、經(jīng)現(xiàn)場查看在其登記的居處或運(yùn)營場所無法取得聯(lián)系，且接連兩年未報(bào)稅的公司，工商部分依據(jù)《公司法》第二百一十一條規(guī)矩依法撤消其營業(yè)執(zhí)照。歸于“三證合一、一照一碼”變革前樹立的企業(yè)，稅務(wù)部分能夠依據(jù)《稅收征收處理法》第六十條規(guī)矩依法提請工商部分撤消其營業(yè)執(zhí)照。

　　（三）嚴(yán)厲程序，標(biāo)準(zhǔn)操作。

　　各地要嚴(yán)厲依法行政，活躍保險(xiǎn)有序地推動整理作業(yè)。依據(jù)實(shí)際狀況，對被列入整理規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行提示性公告，警示相關(guān)違法結(jié)果。

　　對長時(shí)間未展開運(yùn)營活動的企業(yè)依法施行撤消營業(yè)執(zhí)照行政處罰的，要嚴(yán)厲依照《工商行政處理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)矩》（工商總局令第28號）、《工商行政處理機(jī)關(guān)行政處罰案子聽證規(guī)矩》（工商總局令第29號）的要求履行。依據(jù)方面，除了接連兩年未報(bào)送年度報(bào)告、在登記的居處或運(yùn)營場所無法取得聯(lián)系的現(xiàn)場查看記載、接連兩年未報(bào)稅證明等必要依據(jù)外，還能夠依據(jù)本地區(qū)實(shí)際狀況，搜集未替換新版營業(yè)執(zhí)照、未辦理工商聯(lián)絡(luò)員存案、未按規(guī)矩交納社會保險(xiǎn)、銀行根本賬戶半年內(nèi)未有資金活動記載等其他依據(jù)。

　　對長時(shí)間未展開運(yùn)營活動的企業(yè)依法施行撤消營業(yè)執(zhí)照行政處罰的，相關(guān)法律文書能夠直接在企業(yè)信用信息公示體系上公告送達(dá)，并在工商機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站上公示。經(jīng)過企業(yè)信用信息公示體系公告的，相關(guān)法律文書應(yīng)在公示體系公告欄和企業(yè)名下一起公告。

　　（四）強(qiáng)化協(xié)同，完善聯(lián)接。

　　各地工商、稅務(wù)部分應(yīng)活躍探索將工商部分的運(yùn)營反常名錄庫處理與稅務(wù)部分的非正常戶處理作業(yè)進(jìn)行聯(lián)接，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)專線、電子政務(wù)渠道等多種方法，樹立企業(yè)登記存案、股權(quán)變化、失聯(lián)企業(yè)、未報(bào)稅企業(yè)等信息交流機(jī)制。工商部分將稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的非正常戶信息中契合列入運(yùn)營反常名錄條件的相關(guān)企業(yè)予以公示，稅務(wù)部分經(jīng)過工商部分提供的企業(yè)年報(bào)等相關(guān)信息查找體系內(nèi)非正常狀況但尚在運(yùn)營的企業(yè)。

　　在撤消營業(yè)執(zhí)照的行政處罰決議作出前，相關(guān)企業(yè)從頭辦理涉稅事宜的，經(jīng)稅務(wù)部分告訴，或許從頭辦理工商變更登記、年報(bào)事宜的，工商部分停止相應(yīng)的行政處罰程序。

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌和諧，加強(qiáng)宣揚(yáng)。

　　各地要深入知道做好整理作業(yè)的重要意義，擬定詳細(xì)計(jì)劃，精心組織，縝密施行。要重視加強(qiáng)業(yè)務(wù)P訓(xùn) 作業(yè)，保證整理作業(yè)公正標(biāo)準(zhǔn)展開。要樹立有用的宣揚(yáng)作業(yè)機(jī)制，經(jīng)過多種方法加大對社會公眾的宣揚(yáng)力度，爭奪社會各界更多的理解和支持，引導(dǎo)企業(yè)承當(dāng)職責(zé)，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

　　有關(guān)問題和整理狀況要及時(shí)書面報(bào)送工商總局企業(yè)監(jiān)管局和稅務(wù)總局征管科技司。

　　

　　

工商總局稅務(wù)總局

2016年5月27日

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